Reports
Wednesday, 12 July 2017 07:06

G-20: Quo Vadis? («Большая двадцатка»: куда следуем?)

Петр Копка, Руководитель исследовательских программ COSA

Мир стремительно меняется. Без какого-либо плана, программы или хотя бы формализованного замысла. Мы являемся свидетелями того, как исчезают остатки прежнего порядка, доставшегося нынешнему поколению в наследство после второй мировой войны. А сам мир постепенно погружается в состояние, близкое к абсолютному хаосу.

Так ли это? И так ли непредсказуем формирующийся мир? Попытаемся разобраться.

Не только «Двадцатка»

Вторая половина предыдущей недели в международной политике оказалась настолько насыщенной, что ее событий хватило бы на несколько месяцев спокойного политического бытия. Но таков современный мир: когда густо, а когда пусто.

Ситуация накануне гамбургского саммита Большой двадцатки напоминала предгрозовое ожидание – случится или пронесет. Главную интригу держали американцы. Во-первых, непредсказуемостью своего лидера.

А, во-вторых, – необычной американской прелюдией к саммиту, из-за участия Трампа в заседании инициативы Трех морей в Варшаве. Которую американский президент своим присутствием не только, фактически, благословил, но и придал до того абстрактному проекту одну конкретную практическую направленность – предварительную договоренность о поставках американского сжиженного газа в Европу.       

Кроме этого, в рамках американо-польских двусторонних отношений в присутствии президента США оборонные ведомства двух стран подписали соглашение о поставках в Польшу американских зенитно-ракетных комплексов Patriot последней модификации. При этом польский министр обороны не преминул подчеркнуть, что американское вооружение предназначено для нейтрализации российских Искандеров, размещенных в Калининградской области.

В целом, краткий визит в Варшаву был удачным и продуктивным для Д. Трампа. Кроме подписанного соглашения в сфере ВТС и предварительных договоренностей по газу, американский президент получил неоценимый заряд психологического комфорта и уверенности в собственных силах, которых ему так недостает дома и в общении с его западноевропейскими коллегами. Поэтому в Гамбург он прибыл в хорошем расположении духа, уже имея за спиной символическую поддержку части стран-членов Евросоюза.

В этой связи необходимо еще подчеркнуть, что несмотря на то, что формально инициатива Трех морей декларируется как проект в рамках Европейского Союза и для стран-участниц ЕС, отношение к ней со стороны стран «старой Европы», мягко говоря, неоднозначное.

А поэтому посещение Трампом варшавского саммита Инициативы вызвало определенные и, надо сказать, небезосновательные, опасения в главных европейских столицах по поводу возможного формирования под эгидой Вашингтона своеобразной антисоюзной оппозиции внутри самого Европейского Союза.

Небезосновательными эти опасения можно назвать по той причине, что в памяти европейских политиков еще свежи воспоминания о попытках американцев при Буше-младшем поделить Европу на «старую», западную, и «новую», представленную бывшими социалистическими странами, не имеющими негативного опыта отношений с США.  

Еще одной причиной для беспокойства со стороны остальной Европы, стали предварительные договоренности по американскому сжиженному газу. Они особо заставляют нервничать Германию, основного активного игрока в проектах по поставкам в Европу российского природного газа, в частности – в «Северном потоке-2». Ситуацию усугубляют приближающиеся парламентские выборы. И германской бундесканцлерин приходится усиленно маневрировать, чтобы избежать превращения газовых вопросов в проблему при голосовании за представляемую ею политическую силу.

Международную обстановку накануне встречи Большой двадцатки также нельзя было назвать безоблачной. Нежелание США присоединиться к Парижскому соглашению по климату, ситуация вокруг ядерной и ракетной программ КНДР, сирийская проблема, не до конца определенная роль Китая в современных международных делах и другие проблемы, безусловно накладывали свой негативный отпечаток на ход встречи. А отсутствие монарха Саудовской Аравии вообще превратило G-20 в «большую девятнадцатку».

Гамбургское знакомство

Но если события в рамках собственно саммита были важны, в первую очередь, для политиков, экономистов, а еще антиглобалистов, устроивших в Гамбурге «теплый» прием участникам встречи, то широкую мировую общественность, прежде всего, интересовало действо под названием «двустороння встреча американского и российского президентов в формате «сидя» на полях саммита Большой двадцатки».

Необходимо подчеркнуть, что при подготовке к этим своеобразным «смотринам» обе стороны вольно или невольно сделали все, чтобы такое обыденное внешнеполитическое событие, как знакомство двух политиков, превратить в феерическое представление. Мировую общественность долго держали в неведении. Вопрос, состоится встреча или не состоится, оставался главным в течение нескольких месяцев.

Сохраняя интригу, авторы спектакля постепенно трансформировали его в проблему, в каком формате президенты встретятся: стоя или сидя, а отсюда – сколько по времени продлится общение. В такой атмосфере не было недостатка в различного рода предположениях о том, как поведут себя участники встречи. Почему-то считалось, что российский президент, является настолько сильным переговорщиком, что Трампу «нечего ловить» в предстоящем ознакомительном поединке. Подобные фейки распространяли не только российские медийные активы. Не отставали от них и  американские.

Одним словом, подготовка к знакомству велась по всем правилам телевизионных ток-шоу, слабость к которым питают оба лидера. Правда, с одним отличием: Трамп привык вести программы, а Путин – безальтернативно и комфортно отвечать на заранее подготовленные вопросы.

В условиях неопределенности, как известно, начинается конспирология, активизируются различного рода «предсказатели» от политики. Не стала исключением и предстоящая президентская встреча. «Прогнозировалось» все, что угодно: от сдачи интересов Украины и снятия санкций до чуть ли не ультиматумов Москве по поводу ее вмешательства в ход американской избирательной кампании.

При этом авторы подобных прогнозов забывали (или, попросту, не знали), что на ознакомительные встречи не выносятся важные, а тем более неподготовленные, вопросы. Но, какое время, такие и прогнозы.

Одним словом, встреча состоялась. С учетом ее формата, «три на три», широкая общественность, вряд ли когда-либо узнает все нюансы переговоров. Однако, из того, что пока известно, и, судя по  поведению главных действующих лиц, можно констатировать: знакомство состоялось, каких-либо экстраординарных решений принято не было, стороны остались на своих позициях. Очередная договоренность о координации усилий в Сирии – не в счет.

Аванс великого переговорщика российский президент не «отработал». Более того, американская сторона подтвердила необходимость продолжения антироссийских санкций, а Конгресс даже выступил с очередной инициативой об их ужесточении. Не подтверждает американская сторона и российские утверждения о готовности США к совместной борьбе с киберпреступностью.

А если добавить, что расследование фактов вмешательства России в выборы и обстоятельств контактирования близкого окружения действующего президента с российскими высокопоставленными представителями находится исключительно в ведении американского Конгресса, то говорить о каких-либо положительных «подвижках» после переговоров в сторону России и вовсе не приходится.

Предварительные выводы

Несмотря на то, что результаты саммита «двадцатки» нельзя охарактеризовать иначе, как скромные, анализ происходивших параллельно с ним событий свидетельствует о появлении некоторых новых элементов в динамическом процессе формирования будущей системы международных отношений. Итак:

1. Предварительные договоренности о поставках американского сжиженного газа в Европу не зря поставили союзное руководство и правительства основных европейских стран в трудное положение. Если  все и далее пойдет, как задумано, то в ближайшем будущем мы станем свидетелями того, как США возьмет европейский континент в своеобразные «газовые клещи», выстроив два хаба: на юге – на острове Крк, в Хорватии и на севере – в польском Свиноуйсьце.

Кроме этого, предполагается, что с американским участием и с американской помощью будут налажены газовые магистрали для транспортировки поступающего из Соединенных Штатов энергоносителя в другие европейские государства. В первую очередь, – страны-участницы Триморья.

2. Таким образом, можно констатировать, что после того, как Соединенные Штаты стали экспортером углеводородов, у Вашингтона появилась возможность на практике реализовать уже упоминавшуюся идею о разделе Европы на старую и новую, лояльную США. Что только добавляет неопределенности в нынешнюю ситуацию в Европейском Союзе.

3. В случае развития ситуации по указанному сценарию, произойдет кардинальное переустройство европейского газового рынка. И главной «жертвой» этого процесса станет Россия, которая утратит не только часть газовой прибыли, что негативно скажется на и без того не блестящем состоянии ее бюджета, но и влияние на политические процессы в европейских странах.

4. России не удалось восстановить свою репутацию надежного международного партнера, утраченную в результате авантюр нынешней кремлевской администрации. Позиция Вашингтона по отношению к Москве в результате встречи двух президентов не изменилась.

На завершение можно сказать, что, несмотря на, казалось бы, скромные результаты  саммит «двадцатки 2017» и связанные с ним события все же будут иметь долговременное влияние на процесс формирования новой системы международных отношений.

Read 414 times